“安全生产巡查考核是监管工作的‘再管理’，必须拿着最严的尺子，量出最实的成效。”济宁市应急管理局巡查督查科的乔玉来，常把这句话挂在嘴边。2020年，这位有着多年民事审判经验的法律人，转身投入应急管理事业，凭借扎实的专业素养和务实的工作作风，从安全生产 “门外汉” 蜕变为巡查考核 “排头兵”，用脚步丈量着济宁156个乡镇的安全防线，以法治初心守护着一方平安。

跨界转型：法律人变身应急“多面手”

1984年出生的乔玉来，2009年考入县级法院从事民事审判工作，手握法律职业资格证书的他，曾是法庭上辨法析理的专业法律人。2019年，济宁市组建应急管理综合执法支队，出于专业对口的考量，乔玉来选择投身应急管理事业，完成了职业生涯的关键转身。

刚踏入应急领域，乔玉来就感受到了巨大的挑战。安全生产监管范围覆盖各行各业，从数万员工的跨国企业到一人经营的个体作坊，且专业要求极高，工艺流程、参数指标、防护标准等专业知识浩如烟海。“法院工作用到的法律条文是固定的，但安全生产领域，法律之外还有大量行业规范和技术标准，对我来说是不小的门槛。”乔玉来坦言。

为了快速补齐短板，他一头扎进安全生产法律法规和行业标准的学习中，向资深同事请教、向行业专家取经，把业余时间都用在了啃专业书籍上。在同事孙雪芹眼中，乔玉来“进入角色特别快”，不仅能把法律专业优势融入安全生产监管，还能快速掌握现场检查技能，是科室里能写文字材料、会查问题隐患、善于沟通协调的“多面手”。

2021年，全省推进生产经营单位全员安全生产责任清单工作，乔玉来主动扛起重任。他深研新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》，结合济宁实际制作责任清单参考模板，组织全市业务培训会进行解读。为推动清单落地，他每月随机抽取企业清单审查，摸清全市企业底数，对发现的共性问题集中反馈整改。他还走进企业一线，通过试卷测试、现场答题等方式，验证一线员工的职责知晓度。一年时间里，他累计调取审查清单2145份，梳理出3大项12小项共性问题，提出24条指导建议，助力济宁这项工作在全省考核中斩获佳绩。

一线锤炼：用脚步丈量基层安全防线

“巡查考核要想让人信服，必须亲自干、有依据、敢公开。”这是乔玉来的工作准则。2022年，济宁市应急管理局要求巡查督查聚焦生产现场，以暗访暗查反向验证基层工作成效，这项工作直接关联县（市、区）年度考核，如何保证公平公正，成了乔玉来首要解决的问题。

为杜绝“陪检干扰”，乔玉来定下铁规矩：暗访不允许县区人员陪同，一旦发现陪检，当即作废检查结果，择期重查。为避开敏感时段，他还制定了严格的时间规则：八点半后进企业、11点前必须离场，夏天查工地则等到下午4点后，既保证检查效率，又守住廉洁底线。

为消除“样本过少、以偏概全”的质疑，乔玉来借来全市地图规划路线，从3月到12月，每月组织一次暗访暗查，全年开展10次督查，硬是把纸上的地图变成了脚下的路，实现全市156个乡镇（街道）全覆盖。检查中，他坚持以“行业相同、规模相近”的原则抽取企业，对发现的问题拍照录像固定证据，检查结果由企业负责人当场签字确认。

一次检查中，乔玉来发现一家加油站在经营许可证件暂扣期间仍违规运营，他当即联系危化品监管和许可部门核实情况，督促县区迅速处置，紧盯企业整改到位，及时堵住了监管漏洞。2021年以来，他带队开展暗访暗查257次，组织专项督导14次，印发通报53期，发现整改各类安全问题1368个，用实打实的行动筑牢了基层安全防线。

淬火成长：从市级骨干到国检尖兵

2024年初，乔玉来作为山东省巡查督查业务骨干，被抽调参加国务院安全生产明查暗访活动，远赴黑龙江开展检查，这次经历让他的业务能力实现了新的提升。

在一家硅粉生产企业，乔玉来发现一名员工的上岗培训考试成绩为62分，企业判定该员工培训合格并安排上岗。乔玉来当即提出培训合格成绩应当是80分，该员工应当判定为培训不合格，并应安排重新培训，不能安排上岗。企业负责人说：“不是60分就合格吗？”随即找出来企业制定的培训制度进行核对，结果培训制度里规定的就是80分合格。企业负责人彻底服气了，说：“果然厉害，不看文件都能知道我们的规章制度是怎么规定的。”

凭借出色的表现，乔玉来的工作得到牵头部委的认可和表扬。回到济宁后，他把国检经验转化为工作动能，参与全市迎接中央安全生产考核巡查的筹备工作，汇总分析各行业隐患问题，为县（市、区）和部门提供精准指导，发挥了重要的业务支撑作用。

此外，在新兴行业监管领域，乔玉来也交出亮眼答卷。针对“醇基燃料”治理，他创新推出“打击非法经营+燃料燃具同步检查+畅通检测渠道”的组合拳，有效遏制了非法燃料蔓延态势，消除了一批潜在安全隐患。

从庭审现场到企业一线，从司法骨干到应急尖兵，乔玉来转变的是岗位职责，不变的是严谨细致的工作标准，诠释的是一名应急人的责任与担当。都说做好安全生产工作困难大、挑战多，但他坚信：“路虽远，行则必达；事虽难，做则必成。”未来，他仍会握紧安全考核的“标尺”，在守护群众平安的道路上步履不停。