今年5月,济南市在“审计式”监督检查服务基础上,创新开展“解剖式”现场检查、教育培训,采取“帮扶+解剖+培训”方式,由市安委会办公室统一组织选配专家团队,对典型企业“解剖麻雀式”“把脉问诊”,对同行业企业“沉浸式”教育培训,以“点”上突破带动“面”上工作有效落实,系统纠治安全检查不深入、教育培训不生动、企业内部不会管等问题,全面提升安全生产精细管理、精准治理水平,为全市经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。
“解剖式”现场检查、教育培训是“审计式”监督检查服务的延伸和拓展,包括“组建团队、现场检查、反馈培训、企业自查、跟进执法”五个关键环节,通过政府购买服务组建专业团队,对典型企业“解剖问诊”,对同类企业“靶向施策”,精准治理企业存在的突出问题和短板弱项,督促企业全面落实安全生产主体责任,推动各级政府部门安全管理水平提升。
按照“全科团队、专科大夫”的思路,市安委会办公室区分市、区县(功能区)、街道(镇)3个层级,建立“解剖式”现场检查、教育培训专业化服务团队,每支团队至少配备3名高水平专家。目前,全市共组建专业化服务团队686支、选配专家2190人。其中,市直部门(单位)组建团队136支、选配专家518人;各区县(功能区)组建团队333支、选配专家1016人;街道(镇)组建团队217支、选配专家656人次。
在检查频次上,根据季节性特点,市级行业主管部门每月确定1—2个主管重点行业领域,各区县(功能区)、街道(镇)每月选取1—3个典型行业领域开展“解剖式”现场检查。在检查内容上,以“审计式”监督检查服务实施指南为基础,从制度、设备、工艺、电气、消防等各方面开展现场检查,既查规章制度不健全等静态问题,也查容易导致事故发生的作业现场、设施设备、生产工艺、重大危险源管控等动态问题。现场检查结束后,专业化服务团队系统梳理汇总问题隐患,深入分析原因症结,提出针对性改进措施。全市累计“解剖”企业7184家,整改完成85000余项问题隐患。
活动的开展有效遏制了生产安全事故特别是较大事故发生,扭转了工作被动局面,全市安全生产形势持续稳定向好,有力保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。检查、教育培训以“解剖”典型企业、培训同类企业为核心,建立了“专家上门帮扶、企业自查整改、部门督导检查”一整套管理制度、运行机制,细化了安全生产各环节、全流程工作,推动政府监管从粗放式向精准化转变、企业管理从被动应对向主动防控转变,助力全市安全生产工作水平持续提升。