今年以来,泰安市将“企业内部隐患报告奖励制度”的落实作为推动安全生产治本攻坚三年行动、促进企业落实全员安全责任的重要抓手,一体研究、一体部署、一体推进,合力推动安全治理模式向事前预防转型。工作中强化三个“抓手”:
抓机制规范运行。一是建立制度规范。2022年10月,泰安市安委办就出台了《关于在全市推动企业健全完善员工自主排查安全生产隐患报告奖励制度的通知》,今年7月份,根据国务院安委会部署安排,又专门印发《关于进一步推进企业内部隐患报告奖励制度的通知》,对报告奖励工作运行流程、保障措施、督导考核等方面进行逐一规范。将报告奖励制度建设纳入安全生产清单制管理体系,督促企业全面建立内部隐患报告奖励制度。二是完善推进机制。在全市层面,建立“示范引领+部门协同”机制,矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、燃气、工贸等重点行业领域企业先行试点,再在其他领域全面推广。目前,全市煤矿、危化品、交通运输等18个行业领域7970家企业全部建立了内部报告奖励制度。在企业层面,建立“简便办理+考核奖励”机制,指导企业简化办理程序,鼓励运用微信小程序、手机APP、电话、电子邮箱等信息化手段,实现即时报告、即时受理、即时整改、即时奖励。鼓励企业将隐患报告情况与员工绩效工资、评先评优等挂钩,表现突出的一线员工优先调整到安全生产管理岗位。三是健全保障措施。指导各企业分别明确隐患报告奖励受理部门和经办人员,将奖励经费纳入企业安全生产费用足额保障,做到有机构管事、有人员办事、有经费干事。截至目前,全市企业共接报治理隐患2.04万项,其中重大隐患99项,兑现奖励111.49万元,单次报告最高兑现奖励2万元,有效发挥企业员工内部“吹哨人”作用。
抓全员广泛参与。一是加强教育培训。结合学好用好重大事故隐患判定标准工作,指导企业加大培训,将内部隐患报告奖励制度纳入全员安全教育培训之中,针对性提升从业人员发现隐患、辨识隐患、报告隐患的能力和积极性。二是加强宣传引导。强化全面“公示公告”,督促企业在醒目位置和重点区域设置公示牌或公告牌,将报告奖励制度受理报告事项、具体奖励金额等信息动态更新、及时公示,努力营造浓厚氛围。三是加强典型培树。分行业、分区域培树报告奖励制度落实示范企业,完善制度流程、树立工作标杆,并组织各部门在各行业领域全面推广。同时,编发《应急管理简报》3期,积极推广示范企业的典型做法。
抓工作严督实导。一是强化统筹调度。市安委会办公室建立报告奖励工作定期调度通报机制,坚持“月调度、季通报”,强化跟踪督办,推动形成严抓严管态势。坚持每季度召开1次推进会,分析存在问题,部署推进措施。二是强化帮扶指导。结合安全生产治本攻坚三年行动“企企到”帮扶指导活动,组织市县部门单位监管人员上门宣讲内部隐患报告奖励机制有关内容,引导企业从业人员积极参与。对落实内部报告隐患奖励并积极组织整改的企业,监管执法部门按照相关规定从轻或不予处罚,并视情组织专业力量、安全专家帮扶指导,帮助企业排忧解难。三是强化考核问效。市安委会4个常态化督导组将企业内部隐患报告奖励制度落实情况作为重要内容,纳入每月专项督导的重点内容,重点查看企业制度是否建立、员工是否宣传到位、资金是否专门列支、奖励是否兑现到位、事故隐患是否整治到位等。将内部隐患报告奖励工作纳入企业主要负责人年度安全生产述职评议内容,纳入企业安全总监年度报告的重点,纳入年度安全生产目标责任考核和安全生产巡查内容,督促部门加强指导、企业加强落实。