2024年，在省委、省政府的正确领导下，省应急厅全面落实省委、省政府关于法治建设的重要决策部署，强力推进应急管理法治建设，为推动我省应急管理事业发展提供了坚强法治保障，安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，将其纳入厅党委理论学习中心组学习、国家工作人员在线测试、普法知识竞赛等活动重要内容，2024年组织开展2次习近平法治思想专题研讨学习，厅领导班子集中学法8次，并严格按照规定述法。厅主要领导切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，组织高质量完成省委依法治省办确定的5项重点任务，圆满完成法治建设实地督查反馈问题的整改工作。开展省厅工作人员法治能力测试，338人次参与答题。组织3次法治专题讲座，有效提升应急管理领导干部职工法治素养。

（二）完善应急管理依法行政制度建设。推动出台全国首部安全生产举报领域政府规章《山东省安全生产举报办法》，使安全生产举报工作有章可循。制定事故企业惩戒、中央驻鲁企业和省属国有企业安全生产监管、行政处罚信息公示修复、许可管理办法等制度文件，完善长效机制。加强规范性文件管理，制定规范性文件管理办法，规范合法性审核。2024年共出台规范性文件11件，全部落实备案要求。加强重大决策管理，出台重大行政决策程序规定、公平竞争审查管理办法。

（三）持续优化法治化营商环境。依法实施行政许可，2024年共受理482件省级许可事项，办结省级许可事项515件，均无差评、红黄牌和群众投诉。综合运用视频巡查、无人机巡航、电子封条、人脸识别、电眼工程、视频回放等手段，减少现场执法频次，精准高效执法。在全国率先出台安全生产行政处罚信息公示修复办法，规范处罚信息公示和修复管理，累计修复行政处罚公示信息3570条，减少行政处罚对企业招标投标、项目申报、金融信贷等业务影响。

（四）依法开展安全生产监管执法。深入开展治本攻坚三年行动，排查整治重大隐患9.9万个，依法升级改造设备工艺425万套（项）。“四项整治”持续深化，事故“减量控大”效果明显。深入实施年度执法计划，共执法检查企业38家，立案查处2起，罚款38.05万元。编制综合行政执法指导目录，梳理执法事项418项。

（五）依法应对灾害事故。在全国率先建成运行省级应急指挥部，接入43个视频监控系统、200余万路视频监控和28个重点行业领域监测预警系统。有效防御15轮强降雨，无一人因洪涝灾害死亡。森林防灭火实施精准监测预警、分区分级防控，未发生重大森林火灾和过夜火。建强应急救援专业力量，各级培育专业救援队伍2000多支，建成基层应急救援站2800多处，开展“三断”等应急演练23.7万次。配齐配足应急物资装备，推广应用省救灾和物资保障管理系统，纳入各类物资1.1亿件。

（六）加强行政权力制约和监督。开展涉企行政执法突出问题专项整治，推行入企现场检查工作“五必须五严禁”，推进规范执法、廉洁执法。落实法律顾问和公职律师制度，提出审查意见建议800余条。建立社会监督员制度，全省共聘请社会监督员690名。依法办结信息公开申请27件，接待群众来访34人次，办理网络信访41件。畅通安全生产有奖举报渠道，全省共受理举报89808件，发放奖励607.2万元。办理行政复议案件4起，行政应诉案件5起，没有未履行法院生效裁判情况。

二、存在的问题和不足

（一）学习习近平法治思想还不够深入。对习近平法治思想的学习方式存在浅表化问题，以法治思维推动应急管理高质量发展还有一定差距。

（二）对基层委托执法指导力度不够。对基层委托执法工作缺少常态化指导和监督，个别镇街存在委托事项“接不住”问题。

（三）事故灾害应对能力还有不足。防与救职责分工、部门信息共享、协调联动等工作机制尚不健全；基层应急管理能力建设存在短板不足。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。深入开展治本攻坚“八大行动”和“四项整治”，强化企业主体责任落实，推动重大事故隐患深查彻改、动态清零，加快提升本质安全水平。

（二）规范开展安全生产执法。出台规范应急管理行政检查意见，严格规范涉企检查。修订出台行政处罚自由裁量基准，防止同案异罚。实施“清单化”执法检查，精准查处重大事故隐患。

（三）提升事故灾害的依法应对能力。推动防灾减灾救灾办公室实战化运作，加强协同联动。立足我省实际研究制定进一步提升基层应急管理能力的实施意见，推动应急管理工作固本强基。

        山东省应急管理厅

                                 2025年2月20日